Konuşmacı: Roberto Quaglia (Lista Pannella)
Ben çocukken ve okula giderken, hatırlıyorum, bana öğretilen çeşitli şeyler arasında ana hatlarıyla Amerika tarihi de vardı. Bize Amerika tarihinden öğretilen en tüyler ürpertici olgulardan biri, yüzyıllar önce bütün bir çağı damgalayan o devasa köle ticaretinin iğrençliğiydi. Köle tüccarları gemileriyle Afrika kıyılarına yanaşır, savunmasız yerel kabilelerin arasına silahlı dalar ve binlerce binlerce insanı tam anlamıyla kaçırırdı; bunlar hayvan gibi Amerika'ya taşınır, pamuk tarlalarında ve başka yerlerde köleliğe indirgenirdi. Sonra İç Savaş oldu. Bildiğimiz gibi, kuzeyliler kazandı, kölelik kaldırıldı, ve sonu iyi biten her şey iyiydi.
Belki de bu ortak kültürel mirasımız sayesinde, son yıllarda giderek artan bir dehşetle fark etmek zorunda kaldım ki, geçmişin bu dehşetleri — ki sanırım İtalyan okullarında hâlâ böyle öğretilmeye devam ediyor — hiç de ölmüş ve gömülmüş değil. Daha kötüsü, bu dehşetler aramızda, biz İtalyanlar arasında, biz Cenovalılar arasında, ve işte bu yüzden mesele bizim Belediye Meclisimizi de yakından ilgilendiriyor; çünkü biz, biz İtalyanlar, biz Cenovalılar, bu dehşetlerin tam anlamıyla ortağıyız, gerçi pek azımız, son derece bayağı çıkar nedeniyle, bunu fark etmek isteyip de bu rezil durumu kendinden ve başkalarından gizlemeyi tercih etse de.
Tam olarak neden söz ettiğimi hâlâ anlamayacak kadar kör olanlar için belirteyim ki, cinsel sömürü amacıyla insan ticaretinden söz ediyorum. Caritas, Parsec ve Floransa Üniversitesi'nin ayrıntılı ve güvenilir bir araştırması, bugün İtalya'da fuhuşa sürüklenmiş 19.000 ila 25.000 yabancı kız bulunduğunu, bunların neredeyse tamamının kölelik rejimi altında olduğunu tahmin ediyor. Kavramı yineliyorum: 19.000 ila 25.000 kız, neredeyse tamamı gerçek anlamda kölelik rejimi altında yaşıyor! Bu benim görüşüm değil, sayın Başkan, sayın Belediye Başkanı, sayın meslektaşlarım. Bu, Caritas Italiana'nın bu konuda düzenlediği yakın tarihli bir seminerin belgelerinden tartışılmaz biçimde ortaya çıkan nesnel bir olgu durumudur; bu seminerin en önemli savlarını sunmakta olduğum önergenin giriş bölümünde aktardım, dolayısıyla bu konuşmamda tümünü uzun uzadıya yinelemiyorum.
Yani aramızda on binlerce köle kadın, tıpkı o uzak köleci Amerika'daki on binlerce köle gibi — ki o Amerika'yı sözde, ne yazık ki çoğu zaman yalnızca sözde, hepimiz kuşkusuz ve itirazsız mahkûm etmeye o kadar hazırız. Elbette, aynı şey değil, diyecek biri. Ama, ben yanıtlıyorum, var olan farklılıklar bize hiçbir onur kazandırmıyor; çünkü görünür, özsel olmayan farklardır bunlar, vicdanlar için mazeret işlevi gören ikiyüzlü bir örtü.
Evet ya, sayın baylar bayanlar, İtalya'da kölelik bugün vardır, ama bu iğrençliğin son kullanıcıları — onun kendileri için işlendiği kişiler — söz konusu olanın kölelik olduğunu bilmekten hoşlanmaz. Belki cinsel hazlarını bozardı bu. Modern kölelik, sunduğu hizmetleri kullananlarda vicdan azabı doğmasını önlemek için kılık değiştirir. Cenova'da olduğu gibi İtalya'da da, sayın baylar bayanlar, bugün fahişeye gidiliyor — Gerçekliği gerçekliğin diliyle andığım için beni bağışlayın — para karşılığında cinsel hizmet sunmayı özgürce seçmiş özgür bir kıza ödeme yaptığı yanılgısıyla. Oysa, çoğu durumda, hiç de öyle değil. Gerçeklik, çıkar uğruna göründüğünden farklıdır. Kızların çoğu ülkemize aldatılarak çekilir, ve bir kez burada, bizde, özgür olduğuna inanmaktan hoşlandığımız bir ülke olan İtalya'da, köleliğe indirgenir.
İnsan'da kıl kırk yaracak olursak, Amerika'daki kölelik zamanında bile, kölelerin sunduğu hizmetlerden yararlananların, ortağı oldukları olgunun ayıplanacak yönünün pek farkında olmadıklarını varsaymak hiç de temelsiz değil. Sonuçta, insanları kaçırıp köleliğe indirgeyenler onlar değildi. Köleleri satın alırken öderlerdi, sonra ömür boyu emekleri karşılığında onları barındırır ve beslerlerdi. Muhtemelen, onların gözünde tuhaf ve ayıplanacak hiçbir şey yoktu. Sonuçta, bugün bile özgür dünya, emeğiyle ancak gerekli yiyeceği ve barınağı güçbela sağlayabilen insanlarla dolu. Çalışmamanın hemen açlıktan ölmek demek olduğu ülkelerdeki işsizlerden hiç söz etmiyorum. Amerikalı köleciler bu yüzden muhtemelen kendileri ve yaptıkları hakkında çok iyi bir kanıya sahipti, çünkü besbelli bunda kötü bir şey görmüyorlardı — tıpkı bugün pek çok İtalyan yurttaşın, sokakta kendilerine sunulan köle kadınların cinsel hizmetlerinden az çok düzenli yararlanmayı tümüyle normal ve uygun bulması gibi. Hizmetin bedelini ödeme edimi, gerçekten de müşteriyi bir köleyi istismar etmiş olma kuşkusundan kurtarır. Ama biz biliyoruz ki o para, o kızların tam anlamıyla ait olduğu kölecilerin cebine gidecek.
Ayrıca, başka bir noktayı da düşünmek gerek: İnsan ruhu çok tuhaf bir maddedir. İnsanlar, özellikle gençken, kendi kimliklerini alışılageldik biçimde yaptıkları şeye göre edinirler. Bu nedenle, iradeleri dışında kaldırıma fırlatılan bu kızcağızların çoğu, bir süre sonra olmaya zorlandıkları şey olmaya razı olur. Bu kimseye mazeret olmasın. Amerika'daki kölecilik zamanında da, kölelerin büyük bölümünde sonunda köle kimliğinden başka bir şey kalmazdı. Orada köle doğanların çoğu, bir gün özgür bırakılmayı hiç hayal etmezdi, zihnen de o kadar köleydiler. Tüm bunlar ne o zamanki köleciliği ne de bugünkünü haklı çıkarır.
Ama itiraf etmeliyim ki beni asıl tedirgin eden, tam olarak bugün İtalya'da ve bugün Cenova'da köleciliğin uygulanması ve İtalyan ile Cenovalı yurttaşların onun kullanıcısı olması değil. İnsan yığınından zaten fazlasını beklememeye razı oldum. Beni tedirgin eden, sivil toplumumuzun kurumlarının kendilerinin böyle bir durum karşısında pratikte atıl ve kayıtsız olması. Şurada burada biri öfkeleniyor, doğru. Ama yalıtık bireyler bunlar. Ve pek işe yaramıyorlar. Kurumlar, kurum olarak, bu konuda durağan, kıpırtısız, tümüyle yararsız, bambaşka işlerle meşgul. Bu durum hızla değişmeli. Uygar olduğunu söyleyen, ekonomik ya da seçimsel getiri sağladığı sürece herkesin haklarını korumak için yarışan bir ülkenin, gözlerini sımsıkı kapatıp, ülkemizde bugün daha iyi bir yaşam düşleyen genç yabancı kızcağızların süregelen zorla cinsel sömürüsüyle işlenen utanç verici insan hakları ihlalini görmemesi ve ona karşı koymaması katlanılmazdır — ki ülkemiz bu kızlara bugün yalnızca kölelik ve tecavüz sunuyor. Sözlerim kimine melodramatik geliyorsa, garanti ederim ki onlar, ülkemize sürülen — Evet! Sürülen! — kızların katlanmaya zorlandığı vahşetlerden çok daha az dramatiktir. Geçen 25 Nisan'da, Kurtuluş Bayramı'nda — ve bugün İtalya'da kaç bin yabancı kızcağızın İtalya'ya sürülmüşlüklerinden kurtarılmayı düşlediğini ancak Tanrı bilir — geçen 25 Nisan'da Trezzo sull'Adda yakınında ölü bir Arnavut kız bulunur. Yüzünün sol yanı üç çekiç darbesiyle parçalanmıştır. Beden, nefes borusundan kasığa ve böbrekten böbreğe kadar deşilmiştir. Rahminde taşıdığı üç aylık çocuğu çıkarmak için haç biçiminde deşilmiş. Bir çocuğa gebe kalarak fuhuştan kaçmaya çalışacak herkesin başına ne geleceğini diğer köle kadınlara göstermek için açıkça deşilmiş. Bu da bugün İtalya'dır. Gözleri açmak, bunun farkına varmak ve buna göre davranmak gerekir.
Cenova'da, İtalya'nın geri kalanında olduğu gibi, bugün insan hakları ihlal ediliyor! Bu Meclis kaç kez durup, zaman içinde uzak dehşetleri anmak, başka yerlerde ihlal edilen insan haklarını kınamak için söz harcadı? Her şey iyi, her şey kutsaldır ve bunu iyi biliyoruz, ama hepsinin en büyük dehşetini, tam da bizi doğrudan ilgilendirdiği, ortağı olduğumuz için ihmal etmemek koşuluyla. Evet, ortağıyız! Talebin olmadığı yerde pazar gelişmez. İtalya'da köle kadın ticareti bugün var, çünkü pek çok İtalyanın işine geliyor var olması, gerçi alçakça bir ikiyüzlülükle yokmuş gibi yapsalar da; ve çünkü köle kadınları kullanmayan diğer İtalyanlar için bu kadınların kaderi pek, hatta hiç önemli değil.
Fransa geçenlerde malum nükleer denemeleri yaptığında, biz İtalyanların bir kısmı Fransız ürünleri pazarını boykot etti. Bu erdemlilerden neden hiçbiri köleci fuhuş pazarının boykot edilmesini yüksek sesle istemedi? Biz İtalyanların bir kısmı ara sıra şu ya da bu televizyon kanalının boykotunu bile yüksek sesle çağırıyor. Bu erdemlilerden neden hiçbiri köleci fuhuş pazarının boykot edilmesini yüksek sesle istemedi? İtalya'da her şey seve seve boykot edilir: vergilerden kurallara, çiftlik vizon kürklerinden çiftlik ürünü olmayan aydınların kitaplarına. Referandumlar. Herhangi bir boykotun gerekçelerine itiraz etmek benden uzak olsun. Herkes canının istediğini boykot etmekte özgürdür. Ama kendime soruyorum: Bu erdemlilerden neden hiçbiri köleci fuhuş pazarının boykot edilmesini yüksek sesle istemedi?
Bu konuda İtalya'da eksik olan, olup bitenin farkındalığıdır. Nazi toplama kampları ve Yahudilerin yok edilişi mümkün oldu çünkü o zaman Almanya'da, Nazi liderler dışında kimse ne olduğunu bilmedi ya da bilmek istemedi. Bugün İtalya'da kölelik, gerekli oranlar gözetilerek, aynı nedenlerle palazlanıyor: herkesin kayıtsızlığı ve körlüğü, birkaç suçluya serbestlik tanıyor.
Biz, bizim küçük ve mütevazı Belediye Meclisimiz, bu onursuz duruma onurla karşı koymak için ne yapabiliriz? Doğrusu pek çok şey değil. Ama az da değil. Aslında, mümkün olan her şeyi yapabiliriz, yani bu konuda yapabileceğimiz aklımıza gelen ve yetkimiz dahilinde olan şeyi. Bu tür bir durumla gerektiği gibi yüzleşmek için hiçbir şeyi denenmemiş bırakmama görevimizi vurgulamak için kendime bir totoloji izin verdim.
Her şeyden önce, sorunun ağırlığının tümüyle bilincine varmalıyız. Bu Meclis'te bu bilincin gerektiği ölçüde zaten var olduğundan kuşkuluyum. Hatırlıyorum, Grup Başkanları konferansında Cenova'daki kölelik sorunu üzerine bir önerge hazırladığımı ilk kez söylediğimde, bazı meslektaşlarımda — ve bir meclis üyesinde de! — kahkaha uyandırmıştım. Bu konuda, Bakan Livia Turco'nun yakın zamanda söylediği sözleri aynen aktarıyorum: "...«ticaret» konusunu soruna zaten duyarlı bir gazeteciyle tartışırken, muhatabımın benim kullandığım terminoloji türü karşısında bir an şaşkına döndüğünü fark ettim."
Bunlar Bakan Livia Turco'nun sözleri. Görmeden tanık oluyoruz — gözlerimiz televizyon yağıyla kaplı — gerçek anlamda bir köle kadın ticaretine; vicdan bunu tüm vahşetiyle kavramakta zorlanıyor, o kadar ki karanlık ortaçağ tekrarlarının olmayacak bir kâbusundan çıkmış gibi görünüyor. Yine de, durumun ağırlığının farkına varmalıyız, yoksa bu dramı aşmaya yönelik gerçekten yararlı bir şey düşünme ve yapma gücünü asla bulamayız.
Yine Bakan Livia Turco, aynı vesileyle şöyle diyordu: "Dolayısıyla Yönetimlerin yerel düzeyde işin içine katılması doğru olacaktır, ki müdahale etsinler, önerileri desteklesinler ve sorunu üstlensinler." Katılıyorum. Kentler, sorunun yerleştiği ve yoğunlaştığı yerdir. Modern kölelik enfeksiyonunun en kötü odakları kentlerdedir; adına layık sivil bir sağlığa dönmek için antikorları seferber etmek gereken yer kentlerdir. Az silahımız var. Hepsini kullanmalıyız. İlk iş olarak, korkunç durumlarından kaçmayı deneyecek tüm köle kadınları kabul edip koruyabilecek yapıları öngörmeli ve hızla işler hale getirmeliyiz. Vazgeçilmez bir zorunluluktur bu. Yönetim olarak, kurbanları cellatlarından fiziksel olarak koparma gücüne belki sahip olmayacağız, ama kendi yaşamlarını ve sevdiklerinin — ki bunlar çoğu zaman kendi ülkelerinde rehin tutulur — yaşamlarını riske atarak cehennemlerinden kaçmayı göze alan kızları kabul etmeye ve onlara yardım etmeye hazırlanmamak, en utanç verici yardım ihmali olurdu. Sanırım bir süre önce Yönetim bu sorun üzerine bir gözlemevi kurduğunu duyurmuştu. Umarım yapmıştır. Ama gözlemek artık yetmez! Bir manzara gözlenir, bir dram karşısında müdahale edilir! Kimseye saygısızlık etmek istemeden uyarıyorum ki, somut girişimlerle izlenmeyen sorun gözlemi, boş ve kısır bir röntgenciliğe dönüşme riski taşır. Bunun belediye yürütme kurulunun istenci olduğunu sanmıyorum; önceki cümleyi, kentimizde ve ülkemizde köleliğe karşı mücadelede hepimizin çabasında somut ve elle tutulur bir dönüşümün aciliyetini hepimizin zihnine olabildiğince silinmez biçimde kazımak için kendime izin verdim. Dediğim gibi, az aracımız var. Ama Davut, Golyat'ı bir sapanla devirdi.
Enformasyon en iyi aşımızdır. Kentimizde kölelik rejimi altında yaşayan yüzlerce ya da binlerce kızı, tüm hakları ve fırsatları konusunda bilgilendirmeliyiz. Köle kadınlar genellikle, güvenlik güçlerinden ve İtalyan kurumlarından, hapçılarından bile daha çok korkmaya endoktrine edilir. Bu yalan dağıtılmalı. Kent Yönetimini, kentimize sürülen kızların genellikle anladığı dillerde yazılmış, haklarını ve İtalyan devletinin ve Belediyemizin onları korumak için sunduğu fırsatları açıkça gösteren broşürler düzenli olarak basmaya çağırıyorum. Bu broşürler, akşamları kaldırımları dolduran fahişeler arasında ve köle kızların gizli tutulabileceğinden kuşkulanılan diğer ortamlarda yaygın biçimde dağıtılsın. Aynı bilgiler tüm kente asılan afişlerde yinelensin. Tüm hemşehrilerimize yönelik, bu rezil durumun tam özellikleri üzerine bir bilinçlendirme kampanyası başlatılsın. Akşam neşeyle güzel bir yabancı kızı biraz eğlenmek için arabasına alan delikanlı, belki bu ediminin, başkalarınınkiyle toplanınca, talep olmasa var olmayacak bir köle kadın pazarını beslediğini bilince iki kez düşünür. İki kez düşünür ve sonra belki yine de yapar, ama bu arada iki kez düşünmüş olur, ve bir sonraki sefer iki kez daha düşünür. Düşüne düşüne, er ya da geç, aklına yeni bir şey de gelebilir. Yani aklına şu gelebilir: ihlalinin hazzı bir anda, kendini bir köle kadın ticaretinin nedensel öğesi ve kullanıcısı olarak bilmenin rahatsızlığından daha aşağı kalır, ve o zaman, ancak o zaman, belki keyfinden vazgeçer.
Bilgilendirmek, bilgilendirmek, bilgilendirmek! Köle kadınları kendilerine sunulan fırsatlar konusunda bilgilendirmek, yurttaşları köle kadınları kullanarak ortağı oldukları suç konusunda bilgilendirmek, Devletimizin en üst makamlarını bu konuda acil yasal ve örgütsel müdahalelerin gerekliliği ve bizim hemen harekete geçme yönündeki tam istekliliğimiz ve istencimiz konusunda bilgilendirmek. En üst uluslararası kuruluşları kararlarımız konusunda bilgilendirmek ve onları bu konularda harekete geçmeye çağırmak. Tüm diğer İtalyan il merkezleriyle, kararlarımız konusunda bilgilendirmek ve işbirliği bağları kurmak için temas kurmak. Bilgilendirmek, işte yapılacak ilk şey. Diğerleri ardından gelir. Umarım yapılır. Eğer İtalyanlar, daha iyi bir yaşam düşleyerek, kurallarından ve uzaktaki ailelerinden koparılıp İtalyan kaldırımlarında zorla seks etine indirgenen binlerce kızın, pek çok efendi İtalyanın bilinçsiz cinsel tatmini için süregelen bu kitlesel sürgün rezaletini aşmayı bilemezse, gerçekten ama gerçekten gerçekten, İtalyan olmaktan utanmak gerekecek.
Yıllar önce kent efsaneleri, ülkelerimizde kaçırılıp uzak ülkelerin karanlık Bedevi şeyhlerine satılan, o haremlerde sonsuza dek tutsak kalacak beyaz kadın ticaretinin hayaletini çağrıştırırdı. Muhtemelen bu efsanelerde bir gerçeklik payı vardı. O hayalet haremlere girmiş hiç kimse anlatmak için geri dönmedi. Kendi kızı kaçırılıp da unutulmuş bir çölün ortasındaki vahasında zavallı bir sultanın arzularını ömür boyu tatmin etmeye mahkûm edilse, her birimiz nasıl hissederdik? Bu, neyse ki hiç ya da neredeyse hiç olmuyor. Buna karşılık kesin olan, bugün tersinin olduğudur. Uzaktaki bir ananın babanın ve bize sürülen kızcağızların ürkmüş zihninde, her şeyi hor görerek, takma görüntülere rağmen hiç de istenmeyen yerlerde ihtiyaçlarını gideren o pis sultanlar biz İtalyanlarız. Bunu kabul edelim, ve buna göre mümkün olan her şekilde davranalım.
Roberto Quaglia
Sayın Belediye Başkanı
Cenova Belediyesi
Gündem
C e n o v a ' d a 
v e d i ğ e r İ t a l y a nd e k e n t l e r i n d e o r t a y a
ç ı k a nf i n e s z o r l a f u h u ş
a m a ç l ı k ö l e l i k s o r u n u ü z e r i n eCenova Belediye MeclisiGöz önünde bulundurarak ki7 Eylül 1956'da Cenevre'de imzalanan, köleliğin, köle ticaretinin ve köleliğe benzer kurum ve uygulamaların kaldırılmasına ilişkin Ek Sözleşme'de, başka şeylerin yanı sıra şunlar okunur:GİRİŞ:
Özgürlüğün, tüm insanların doğuştan edindiği bir hak olduğunu göz önünde bulundurarak;
Birleşmiş Milletler halkının Şart'ta insanın onuruna ve değerine olan inancını teyit ettiğinin bilincinde olarak;
Genel Kurul'un tüm halklar ve tüm Uluslar için ulaşılacak ortak ideal olarak ilan ettiği İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi'nin, hiç kimsenin kölelik altında tutulmayacağını ve köleliğin ile köle ticaretinin tüm biçimleriyle kaldırıldığını öngördüğünü göz önünde bulundurarak;
- Cenevre'de 25 Eylül 1926'da, köleliği ve köle ticaretini ortadan kaldırmayı amaçlayan Köleliğe İlişkin Sözleşme'nin sonuçlandırılmasından sonra, bu yönde yeni ilerlemeler kaydedildiğini kabul ederek;
- 1930 tarihli zorla çalıştırmaya ilişkin Sözleşme'yi ve ardından Uluslararası Çalışma Örgütü tarafından zorunlu zorla çalıştırma konusunda yapılanları göz önünde bulundurarak;
- Bununla birlikte köleliğin, köle ticaretinin ve köleliğe benzer kurum ve uygulamaların dünyanın tüm bölgelerinde henüz ortadan kaldırılmadığını saptayarak;
- Bunun sonucunda, hâlâ yürürlükte olan 1926 tarihli Sözleşme'ye ek olarak, köleliği, köle ticaretini ve köleliğe benzer kurum ve uygulamaları kaldırmayı amaçlayan hem ulusal hem uluslararası çabaları yoğunlaştırmaya yönelik bir Ek Sözleşme'den yararlanmaya karar vererek;
- BİRİNCİ BÖLÜM
- Birinci madde.
- İşbu Sözleşme'ye katılan her Devlet, aşağıdaki kurum ve uygulamaların, hâlâ var oldukları yerlerde, yani 25/9/1926'da Cenevre'de imzalanan Köleliğe İlişkin Sözleşme'nin 1. maddesinde yer alan kölelik tanımına girsin ya da girmesin, aşamalı olarak ve mümkün olan en kısa sürede tam olarak kaldırılmasını sağlamak için gerçekleştirilebilir ve gerekli tüm yasal ve diğer önlemleri alacaktır;
- a) borç köleliği, yani bir borçlunun, bir borcun teminatı olarak kendi kişisel hizmetlerini ya da üzerinde otorite sahibi olduğu birinin hizmetlerini sunmayı taahhüt etmesinden doğan durum; bu hizmetlerin değeri borcun ödenmesine tahsis edilmemişse ya da bu hizmetlerin süresi sınırlı değilse ve niteliği belirlenmemişse, borç köleliği söz konusudur;
- b) kölelik, yani herhangi birinin yasa, alışkanlık ya da anlaşma gereği, başka bir kişiye ait bir toprakta yaşamaya ve çalışmaya, ve bu başka kişiye, ücret karşılığında ya da karşılıksız, belirli bazı hizmetler sunmaya, bu durumu değiştiremeden zorunlu tutulduğu durum;
- c) Şu kurum ya da uygulamaların tümü ki bunlara dayanarak:
I) bir kadın, reddetme hakkı olmaksızın, ana babasına, vasisine, ailesine ya da diğer kişilere veya kişi gruplarına ödenen
- para ya da ayni bir bedel karşılığında nişanlanır;
- II) bir kadının kocası, ailesi ya da başkaları, kadını bir üçüncü kişiye, bedel karşılığında ya da başka bir biçimde devretme hakkına sahiptir;
- III) kadın, kocasının ölümünden sonra başka bir kişi tarafından miras alınabilir;
- d) 18 yaşından küçük bir çocuğun ya da ergenin, çocuğun ya da ergenin kararlaştırılan emeğinin sömürülmesi amacıyla, ister ana babası veya bunlardan biri, ister vasisi tarafından, «teslimde» ödemeli ya da ödemesiz, bir üçüncü kişiye verildiği her kurum ya da uygulama.
- BÖLÜM II (Köle ticareti)
- Madde 3
- Köleleri bir ülkeden başka bir ülkeye herhangi bir taşıma aracıyla taşımak ya da taşımaya teşebbüs etmek veya bu faaliyetlere suç ortağı olmak, Sözleşme'ye Katılan Devletlerin yasaları karşısında bir ceza ihlali oluşturacak ve böyle bir ihlalden suçlu bulunan kişiler çok ağır cezalara çarptırılabilecektir.
- a) Katılan Devletler, topraklarından geçmeye yetkili gemilerin ve uçakların köle taşımasını engellemek için tüm etkili önlemleri alacak ve bu eylemlerden suçlu olan ya da ulusal toprağı bu amaçla kullanmaktan suçlu olan kişileri cezalandırmak için tüm etkili önlemleri alacaktır;
- b) Katılan Devletler, limanlarının, havalimanlarının ve kıyılarının köle taşımaya hizmet edememesi için tüm etkili önlemleri alacaktır.
- Sözleşme'ye Katılan Devletler, köle ticaretine karşı mücadelede aldıkları önlemlerin pratik koordinasyonunu sağlamak amacıyla bilgi alışverişinde bulunacak ve haberdar olacakları tüm köle ticareti olaylarını ve bu türden tüm ihlal teşebbüslerini birbirlerine bildireceklerdir.
- Madde 4
- İşbu Sözleşme'ye Katılan bir Devletin gemisine sığınan tüm köleler «ipso facto» özgür olacaklardır.
- BÖLÜM IV (Tanımlar)
- Madde 7
-
İşbu Sözleşme'nin amacı bakımından:
a) 1926 Sözleşmesi'nde tanımlandığı biçimiyle kölelik, üzerinde mülkiyet hakkının yüklenmesinin uygulandığı bir bireyin durumu ya da koşuludur ve köle, bu koşulda olan bireydir. - b) «Kölelik koşulundaki» kişi, Statü'de belirtilen, yani işbu Sözleşme'nin birinci maddesinde görülen kurum ya da uygulamalardan birinden doğan koşuldaki kişidir.
- c) «Köle ticareti», bir kişiyi köleliğe indirgemek için yakalamak, satın almak ya da devretmek; bir köleyi satmak ya da takas etmek amacıyla satın almak gibi tüm eylemleri, ayrıca genel olarak köle ticareti ve taşınmasıyla ilgili tüm eylemleri ve kullanılan taşıma araçlarını saptar ve kapsar.
BÖLÜM V (Katılan Devletler arası işbirliği ve bilgi iletimi)
- Madde 8
- Sözleşme'ye Katılan Devletler, yukarıda sıralanan hükümler doğrultusunda karşılıklı yardım sunmayı ve Birleşmiş Milletler Örgütü ile işbirliği yapmayı birbirlerine taahhüt etmişlerdir.
- Sözleşme'ye Katılan Devletler, işbu Sözleşme'nin hükümlerini yürürlüğe koymak için kabul edilen ya da yürürlüğe konan tüm yasaların, tüm yönetmeliklerin ve tüm idari kararların bir kopyasını Birleşmiş Milletler Genel Sekreteri'ne iletmeyi taahhüt edeceklerdir.
- Genel Sekreter, işbu 8. maddenin ikinci paragrafı uyarınca edinilen bilgileri, Katılan Devletlere ve bu tartışmaları üzerinde tartışılacak belge olarak benimseyecek olan Ekonomik ve Sosyal Konsey'e iletecek; Konsey, köleliğin, köle ticaretinin ya da Sözleşme'nin konusu olan kurum ve uygulamaların kaldırılmasına ilişkin yeni tavsiyeler ortaya koymaya geçecektir.
- BÖLÜM VI (Son hükümler)
- Madde 9
- Sözleşme'ye hiçbir çekince kabul edilmeyecektir.
- Madde 15
- İngilizce, Çince, İspanyolca, Fransızca ve Rusça metinlerinin yasal olarak geçerli olacağı işbu Sözleşme, Birleşmiş Milletler Sekreteri'nin arşivlerine tevdi edilecektir. Genel Sekreter, Sözleşme'ye Katılan Devletleri ve Birleşmiş Milletler'in diğer tüm Üye Devletlerini ve uzmanlaşmış Kurumları bilgilendirmeye uygun onaylı kopyalar oluşturacaktır.
- Bunun teyidi olarak, kendi Hükümetleri tarafından usulünce yetkilendirilen aşağıda imzası bulunanlar, kendi imzalarıyla temsil edilen tarihte işbu Sözleşme'yi imzalamışlardır.
Cenevre'de, Birleşmiş Milletler Avrupa Bürosu'nda, 7 Eylül 1956'da imzalanmıştır. - saptayarak ki
- Anayasa Mahkemesi'nin 8 Haziran 1981 tarih ve 96 sayılı kararının metninde şunu buluyoruz...
- "Yasanın 600-602. maddelerinde öngörülen bir hukuk durumu olarak anlaşılan kölelik ya da köleliğe benzer koşul kavramı ... 26 Nisan 1928 tarih ve 1723 sayılı kraliyet kararnamesiyle İtalyan iç hukuku haline gelen ve 20 Aralık 1957 tarih ve 1304 sayılı yasayla onaylanan 7 Kasım 1957 tarihli Cenevre Sözleşmesi'nde yenilenen 25 Eylül 1926 tarihli Cenevre Sözleşmesi'nin 1. maddesini göz önünde bulundurmuyordu. Sözleşme'nin köleliğe benzer kurum ve uygulamalar olarak gördüğü çeşitli durumlar listesinde, bunların birçoğu hukuk durumu değil fiilî durumdur, çünkü hiçbir normatif işlem ya da olgu onları yetkilendirmeksizin gerçekleşebilirler."
- Ve Floransa Ağır Ceza Mahkemesi'nin 23 Mart 1993 tarihli kararının metninde şunu buluyoruz...
"kölelik ve benzer koşul, fiilin normatif öğeleri sayılmalıdır; bunların değerlendirilmesi, belirli bir fiilî durumu — olumlu ya da olumsuz — kölelik ya da benzer koşul olarak nitelendiren bir hukuk normu uyarınca, ya da tarihsel olarak bilinen kölelik figürlerini nitelendiren, bireysel kişiliğe karşı aynı saldırı yönlerini taşıyan olguların bastırılmasına olanak tanıyan tarihsel-toplumsal ölçütlerin uygulanmasıyla yaygın biçimde yapılabilir."
- Ve Yargıtay Ceza Dairesi V, 7 Aralık 1989, Dir. famiglia 1990, 1095'e göre...
"Bir kişiyi (özellikle de küçükse) köleliğe benzer koşula indirgeyen ya da söz konusu koşulda bulunan bir kişiyi satın alan herkes, ceza yasasının kaçınılmaz bilinmezliğini öne süremez: söz konusu olan gerçekten de tanınabilirlik ilkesine uygun normlardır, yani normların işlediği toplumsal-kültürel ortamda kuşkusuz yürürlükte olan, ceza dışı uygarlık normları olarak da algılanabilecek normlardır." - kabul ederek ki
CARITAS ITALIANA, MIGRANTES, USMI, UISG, ASPE ile birlikte 6-7 Aralık 1996'da Roma'da «Cinsel sömürü amacıyla insan ticareti» konulu bir inceleme semineri gerçekleştirdi; aşağıdaki veriler ve savlar bu seminerin belgelerinden alınmıştır: - 2000'in eşiğinde, sonsuza dek yok olduğunu sandığımız bir olguyu gözlemlemekle karşı karşıyayız: kölelik. Bugün göçmen kadın ve küçük, haz nesnesi olabilmek için, cinsel olarak sömürülerek köleliğe indirgeniyor.
Bizim çözümlediğimiz bu olgu, binlerce göçmen kadını kapsıyor; aldatılmış, kandırılmış ve sonra fuhuşa sürülmüş, yani zorla fuhuş yapmaya zorlanmış kadınlar; kolay kazanç elde etmek ve cinsel olarak tüketilecek «insan malı» sunmak için, duygusal olanı bile her tür şantajı icat etmiş İtalyan ve yabancı suç örgütlerince.
tomado nota de que
"KADIN TİCARETİ SİLAH VE UYUŞTURUCU KAÇAKÇILIĞINDAN DAHA KÂRLIDIR": Birleşmiş Milletler'in bu sorun için raportörü Jean Fernand Laurent tarafından 1983'te yapılan bu açıklama güncelliğini yitirmedi ve anılan olgular arasındaki bağıntıyı da ortaya koyuyor. Bu açıklama, bugün bir araya gelişimizin nedeni olan şeyin sertliğinin ve karmaşıklığının hemen bilincine vardırıyor bizi: insan, özellikle de kadın ticareti, cinsel istismar amacıyla.
- En vísperas del 2000 nos encontramos observando un fenómeno que creíamos desaparecido para
siempre: la esclavitud. Hoy la mujer y el menor inmigrante son reducidos a la esclavitud,
para poder ser objeto de placer, explotados sexualmente.
OLGUNUN BETİMLEYİCİ ÖZELLİKLERİNiceliksel yön... PARSEC (Floransa Üniversitesi işbirliğiyle araştırma ve toplumsal müdahale Derneği) tarafından sunulan ulusal tahminler, 19.000 ile 26.000 arası dalgalanan bir varlığı doğruluyor; ama İtalya'dan geçirilen ve diğer Avrupa ülkelerine yönelik tüm kadınlar göz önüne alınırsa rakam çok daha yüksek olabilir.
- Akışlar ve kökenler...
Kadınların farklı stratejilerle ve farklı düzeylerde içe çekilmesi ve farkındalığıyla da olsa, bu olgunun ortak ve ayırt edici özelliği, kurbanların kendi göç projelerinin yönetimine özgürce müdahale edememesi, dolayısıyla zorlandıkları gerçek kölelik koşuludur.
- 1989 ile 1991 arasında:
- Avrupa'yı ilgilendiren bazı olaylarla ve 39/1990 sayılı yasanın çıkarılmasıyla eşzamanlı olarak akışlar belirgin biçimde artar, Doğu Avrupa'dan da önemli gelişlerle. Hukuki açıdan gelişler ağırlıkla yasadışıdır, çoğu zaman hem İtalyan hem yabancı gerçek kaçakçı ajanslarınca yönetilip koordine edilir.
- 1992 ile 1994 arasında:
- öncekilerden daha yoğun gelişlerle, başlıca Arnavutluk ve Nijerya'dan gelişlerle nitelenir. Arnavutluk'tan gelişler söz konusu olduğunda, çok genç, ağırlıkla bekâr, kentsel kökenli kızlardır; kendilerinden biraz büyük yurttaşlarınca, âşık gibi yapıp İtalya'da yakın bir evlilik vaadiyle yurt dışına çıkmaya ikna edilir ve ikinci bir aşamada fuhuşa zorlanırlar. Nijeryalı kadınlar Arnavutlardan ortalama daha az gençtir, bekârdır, kentsel kökenlidir, çoğu zaman bambaşka türden meslek deneyimlerine sahiptir. Nijeryalılar, belgeler ve yolculuk için gereken parayı önceden veren yurttaşlarınca tuzağa düşürülür: bu başlangıç borcu, ticaretten çıkmanın en büyük bağlarından biri haline gelir (şu anda rakam yaklaşık altmış milyon liret civarında olurdu). Son olarak, Doğu Avrupa'dan, sokak işinde ve, varsayıldığına göre, gece kulüplerinde ve güzellik merkezlerinde çalışan kızların gelişleri de yoğundur.
- Şu anda: hâlâ Arnavut ve Nijeryalı varlığı baskındır. Kadınların toplumsal-demografik özellikleri ve görevlilerin tanıklıkları, İtalya'da yapılacak iş hakkında daha fazla bilgi olduğunu doğruluyor; ne var ki daha fazla farkındalık, yaşadıkları kölelik koşulları nedeniyle maruz kaldıkları sonraki ve sürekli travmalardan onları korumuyor. En son gelişler, ülkelerin iç köylerinden gelen ve giderek daha genç yaşta, özellikle Arnavutlar için, kızlarla nitelenir.
- Müdahale önerisi...(...) aşağıdaki öncüllerin göz önünde bulundurulması uygun görülür (...):
- Olgunun yerel önemi olduğunu ve bu nedenle, kurbanların yararına hemen, somut biçimde müdahale edecek bir çalışma ve destek ağı gerektirdiğini. Olgunun ulusal ve uluslararası önemi olduğunu ve bu nedenle canlı ve dikkatli bir siyasi tartışma gerektirdiğini.
- Müdahalenin yönlendirileceği özneler bir yandan, hemen ve somut bir yanıt borçlu olunan kadınlar ve bütünü içinde, konu üzerine sorumlu ve magazinsel olmayan bir bilgilendirme ile orta ve uzun vadeli bir bilinçlendirme çalışması yönlendirilecek toplum, diğer yandan müşterilerdir.
Kurbanlar üzerine işlevsel müdahale: yaklaşma, kabul, yönlendirme, psikolojik ve hukuki yardım, bölgenin çeşitli kaynakları arasında koordinasyon ve ağ çalışması bakış açısıyla bir özerklik sürecinde eşlik etme.- (Maurizio Ambrosini, Katolik Üniversitesi)
- Kişilerin gerçek gereksinimleri temelinde kişiselleştirilmiş ve gerçekleştirilmiş projeler (dinleme, kabul, kişiliğin yeniden inşası, kendisiyle ve başkalarıyla barışma...)
- Hedefleri ve aşamaları olan güzergâhlar.
- Hukuki koruma (yasallaştırma, ihbar, hukuki yardım...)
Toplulukta ya da ailelerde küçük kabul biçimleri.
- Güvenlik için nakil olanakları.
- Toplumsal, okul ve mesleki yeniden uyum.
- İsteyenler için, uygun güvencelerle birlikte ülkeye dönüş olanağı.
- Köken ülkelerdeki İtalyan Büyükelçilikleri ve Konsoloslukları (vizeler) ve köken ülkelerin İtalya'daki Büyükelçilikleri (destek, belgeler, dönüşler...) ile bağlantı
- Posibilidad de traslados por seguridad.
- İTALYA'YA GÖÇMÜŞ YABANCI KADINLARIN TİCARETİ
- ... sokakta kendini satan yeni öznelerin neredeyse tamamı için, göçmen fahişeler için, bu köle bir iştir: cinsel istismar amacıyla insan ticaretiyle getirilmişlerdir. Parsec ve Floransa Üniversitesi'nin Nisan 1996'da Viyana konferansı için yaptığı araştırma, sayılarını — ayrıcalıklı tanıkların ifadesine göre — 18.800 ile 25.100 arasında tahmin ediyor. Daha fazla doğrulamaya gereksinim duyacak yaklaşık verilerdir bunlar, ama toplamda boyutu veriyorlar.
- (Don Fredo Olivero, Torino piskoposluk Caritas'ı)
Durumun çözümlenmesi
- Fuhuşun daha geniş panoraması içinde, gelişmekte olan ülkelerden ve orta-doğu Avrupa'dan suç örgütlerince getirilip sonradan şiddetle fuhuşa zorlanan «kadın kaçakçılığı» olgusu, tüm Avrupa'da giderek yayılmaktadır.
10-11 Haziran 1996 tarihli «İnsan Ticaretine İlişkin Viyana Konferansı» ve «Küçüklerin cinsel sömürüsüne karşı dünya Kongresi» güçlü biçimde ortaya koymuştur:
olgunun büyüklüğünü
- ona karşı koymak için çeşitli ülkelerin ortak mücadelesinin gerekliliğini
- kurbanların yanında çalışmanın önemini.
- Giderek daha genç olan kadınların devşirilmesi çeşitli kanalları izler:
- iş sunan ajansların gazetelerdeki ilanları
- sömürücülere ve kurbanlara ortak tanıdıklarca yapılan iş ve büyük kazanç önerileri
- böylece ağır ekonomik sorunlarını çözmeyi uman köken ailelerinin işin içine çekilmesi (ki kızın gerçek anlamda satılmasına kadar varabilir)
- İtalya'ya varınca fuhuşa zorlayan sahte «nişanlılar»ca kızların duygusal olarak işin içine çekilmesi
- kaçırma
- Varış yerine gelince, kadınlar isyan etmeyi bırakana dek şiddetle «eğitilir», pasaportlarına el konur, kimi zaman sahte belgelerle donatılır, yıkıcı tempolara zorlanır ve kazançların büyük bölümünü pezevenklere teslim etmeye, her hizmeti kabul etmeye zorlanır, devasa borçlarla bağlanır, bir çeteden diğerine satılır, faaliyetlerinin niteliğini köken ülkede kalan akrabalarına açıklama tehdidiyle ya da isyan halinde kendilerine ve ailelerine doğrudan misilleme tehdidiyle şantaja uğratılır, olası bir gebelik sırasında bile fuhuşa ya da defalarca kürtaja zorlanır.
- Kadınlar ülkelerinden fuhuşla ilgili bir faaliyet yürütecekleri bilinciyle, kendi faaliyetlerini pazarlık edip yönetebilecekleri yanılgısıyla yola çıksalar bile, sonradan içinde bulacakları gerçek kölelik koşullarını ve sömürücülerle ilişkiyi kesebilmek için göğüslemek zorunda kalacakları engelleri güçlükle hayal ederler.
- Kaçak olmaları, üstelik onları her tür koruma hakkından yoksun olduklarına inandırır, ve sömürücülerini ihbar etme korkusu, yalnız kalma ve her tür misillemeye açık olma, en fazla sınır dışı edilip ülkelerine geri gönderilme riskinin bilinciyle beslenir.
- Bu bağlamda, kaçmayı ya da pezevenkleri ihbar ederek yardım istemeyi başaran, ya da kölelik koşulunda polisçe saptanan az sayıdaki kız, yeni koşulu yönetmelerine olanak tanıyacak psikolojik, hukuki ve maddi destekler olmaksızın, hemen kendi geçimleriyle ilgili sorunlarla yüzleşmek zorunda kalır.
- (Paola Vitiello, Bologna piskoposluk Caritas'ı)
- Afrikalı kadınların ticareti (Nijerya, Gana)
- Sahra altı bölgesinden Afrikalı kadınların (özellikle Nijerya, Nijerya pasaportlu Gana...) İtalya'ya örgütlü ve kitlesel göçü, 88 sonunda başlamış, 89-90'da (özellikle Martelli yasasının tartışıldığı son aylarda) güçlü bir artış göstermiş, 91'den bugüne daha düşük ölçüde sürmüştür.
- İtalya'da, 1989'da il merkezi kentlerde toplanan verilere göre, İtalyan Büyükelçiliği'nin Nijerya'daki (Lagos) vizesiyle gelip sokakta fahişelik işi yapan Nijeryalı kadınların sayısı en az 6000'dir.
- Yalnızca Torino ilinde 600'den fazlası yaşamaktadır ve bölgede bulunan Nijeryalı kadınların neredeyse tamamını oluşturmaktadır, ve tüm bölgede sokak fuhuşu yapmaktadır.
Hepsi Nijerya'nın güneyindeki aynı bölgelerden, Benin City, Lagos kentlerinden ya da içerideki bir kasabadan gelir ve Ibo, Yoruba, Benin, Edo kabilelerine mensuptur.
- İtalya'ya nasıl gelirler
- Size, kanıtlar ve nesnel bulgularla doğrulanmış yüzlerce kızın tanıklığının verilerini aktarıyoruz.
- Varış — neredeyse hepsi için, 1991'e dek — Roma havalimanı ve son zamanlarda Linate ve Malpensa'dır; kalkış ise — hepsi için — Lagos (Nijerya) havalimanıdır; Lagos İtalyan büyükelçiliğinin verdiği 3 ila 15 günlük transit vizeyle, işlemlerini «yürekten sahiplenmiş» biri aracılığıyla, normalde Büyükelçiliğin «konsolosluk bürolarına erişimi olan» ve onlarla işbirliği yapan Nijeryalı yurttaşlara 4-5 milyon liret eşdeğeri ödeyerek, ya da büyükelçilik yakınındaki döviz veya seyahat ajanslarında elde edilir.
- Pasaport, doğrudan onu hazırlayıp satan yerel polisten elde edilir. Suç örgütü aracılığıyla edinilen «düzgün» pasaportlardır. Bu, zaten İtalya'da olanlar için de geçerlidir: posta yoluyla ya da bir arkadaş veya akraba aracılığıyla gönderilir.
- Aynı gün vize reddi alıp da — birkaç saat sonra — bu beylerin lehte aracılığı ve karşılık gelen «rüşvet»in ödenmesiyle vize alan kadınların durumları vardır. Transit vize başka yerler için bir uçak bileti öngörürdü, ama bu durumlarda gerekmez.
- Bu son yıllarda (93-96) Benin ve Gana yurttaşları da, Paris yoluyla ya da Bükreş, Sofya, Larnaka, Moskova, Amsterdam ve Brüksel yoluyla geliyor. En kalabalık Nijeryalı gruplar Roma'ya transit vizeyle ya da «çeşitli İtalyan kutsal mekânlarına dinî hac» için toplu giriş vizeleriyle geliyordu (her vize için kayıtlı kadın sayısı yaklaşık 15-20'dir). Bu, 1993'e kadar böyleydi.
- Ticaret nesnesi göçmen fuhuşu için hangi çözümler
- Önce yaşam koşulu çözümlenmelidir. Sorun, gerçekliğe denk düşen terimlerle ele alınmalıdır: göçmen kadınların fuhuşu «seçimle» değil, zorlamayla yapılan fuhuştur; dolayısıyla cinsel sömürü amaçlı kadın ve erkek ticaretidir. Önemli ve belirleyici olan, indirgendikleri kölelik ya da yarı-kölelik koşuludur, yalnızca sokakta ya da kapalı mekânlarda kendini satması değil.
- Bugün İtalya'da baskın olan, göçün sıkıntısından değil uluslararası ticaretten doğan fuhuştur. Pek çok kadının (kişisel belgelerinin alınmasıyla) kimliği elinden alınır: kim olduklarını, nereden geldiklerini, ne zaman ve nasıl girdiklerini ve köken ülkesi ile topluluğunu belgeleme olanağı elinden alınır.
- Özellikle Afrikalı kadınların ticaretinde, aile de kurban olarak işin içindedir: yerel kurumlarda (özellikle polis) güçlü suç ortaklıkları bulunan örgütlü suç tarafından şantaja, şiddete uğrama olasılığı vardır.
- Onların «sokaktan» çıkışı, onlar için de, genellikle toplayıcı-denetçiler («maman», «oğlan», «hemşehri-sömürücü») aracılığıyla doğrudan iş gören örgütten şiddet görme riskleri taşır. Yüz kesme, bıçaklama, toplu cinsel şiddet, ve kimi zaman kurallardan kaçanın ve başkalarını da aynı yola davet edenin öldürülmesi nadir değildir.
- Fuhuş deneyimi kişinin yaşamında derin bir iz bırakır.
- Dolayısıyla bir kurtulma, bedenlerini satmadan yeniden yaşamaya dönen kadınların onurunu yeniden kazanma yolu vardır. Bu (satın alınmış seks dünyasından çıkışın yanında) bir ara verme, düşünme süresi ve olabildiğince iş dünyasına dahil, olumlu bir kişisel ve toplumsal yaşam deneyimi gerektirir.
- «Sokakta çalışma» fiziksel izler de bırakır: sağlık riskleri çok büyüktür ve kimi zaman belirtiler aylar sonra ortaya çıkar (özellikle AIDS).
- Doğu'da fuhuş: Arnavut kadınları ticaretine ilk yanıt (1995-96)
- Arnavut fuhuşunun neredeyse tamamı zorladır; her ne kadar onları gitmeye ikna eden yoksulluk, işsizlik, toplumsal dokunun yıkımı, ufuksuzluk olsa da. Ve sonra çünkü «adı çıkmış» ya da sokak kızı bir kız eve dönemez: gelenek, ruhbilim, onur duygusu bunu yasaklar: bir utançtır.
- Gerçek fuhuş Arnavut kültürünce kabul edilmez (ve Mısırlı-Arnavut azınlığın işlettiği bazı dans mekânlarında örtülü olması dışında yoktu).
- Lec Ducayni'nin ortaçağ yasalarına göre — özellikle köylü ve dağlı gelenekçe hâlâ kabul edilen — «adı çıkmış bir kız ancak çeyizinde kurşunla evlenebilirdi ve kocası, kayınpederi, kayınbiraderi ya da oğlu tarafından her fırsatta öldürülebilirdi, çünkü kurşun ailesi tarafından ödenmişti. Bu durumlarda baba, kızının cesedini alırken şunu demeliydi: 'Tüfeğin mübarek olsun, ey ev sahibi!'» (bir Arnavut tanıklığından). Cinsel istismar amaçlı ticaret, Torino'da bazı erkek küçükleri de ilgilendirir ve olgu görünür değildir.
- Örgütlü suçun kazançlarıyla Ülkede yapılan yatırımlarla «ikna edilmiş» Arnavut hükümeti görmezden gelir; Arnavut polisi doğrudan belgeler ve geçişlerin kolaylaştırılması üzerinden kazanç sağlar. Dolayısıyla, örgütlü suça — beride ve ötede — son vermek için, hükümetler arasında, lafı dolandırmadan ve yeterli, güvenilir güvenlik gücü ekipleriyle ciddi bir ilişki olmalıdır.
- Ticaretin tüm kurbanları için ufukların inşası
- Bu önceliği tanımak: «köle kadın»ların ve «köle erkek»lerin ticaretine son vermek.
Olgunun kapsamı ve gerçekliği üzerine, hem burada hem köken ülkesinde bilgilendirme yapmak için çalışmak.
- ona karşı koymak için çeşitli ülkelerin ortak mücadelesinin gerekliliğini
- Kabulde, bedenlerinin ticaretine farklı ve karşıt işaretler (karşılıksızlık, şefkat...) vermeye çaba göstermek.
- (Don Fredo Olivero, Torino piskoposluk Caritas'ı)
- İNSAN TİCARETİ ALANINDA ULUSLARARASI GİRİŞİMLER
- İnsan ticareti kadar uluslararası, ulusal ve yerel düzlem arasında çok sayıda iç bağıntıyla nitelenen az sayıda suç biçimi vardır. O, doğası gereği uluslararası bir olgudur, ama yol açtığı etkiler bakımından devletler arası ilişkilerin ve ulusal göç ile kalkınma işbirliği politikalarının kavşağında durur. İnsan ticareti bu nedenle hem Devletler düzeyinde hem uluslararası ilişkiler düzeyinde koordineli bir eylem gerektirir. Ceza yasamasının salt ulusal bir temeli olduğu yadsınamasa da, artık öyle suç durumlarıyla karşı karşıyayız ki, ulusal yasamanın da uluslararası bir boyut kazanması gerekmektedir.
Tek tek Devletlerin durumu göğüsleme ve denetlemede gösterdiği güçlükler, ticarete karşı mücadelede uluslararası bir yaklaşımın önemini gösterir. Bu, adalet ve içişleri alanında bütünleşmeyi derinleştirerek tüm üye Devletlere ortak bir hukuki araç edinebilecek Avrupa Birliği için daha da doğru görünür. Yalnızca ulusal yasaların uyumlaştırılması politikasının ve bir siyasi ve adli işbirliği politikasının benimsenmesi, bugün tehlikeye atılan o hakların saygısını yeniden kurabilir. Avrupa Birliği, insan ticaretine karşı etkili olabilecek hukuki ve işlevsel araçlar edinmeye başlamıştır. Bu girişimin başarısı ya da yenilgisi, demokratik hükümetlerin örgütlü suçun ortaya koyduğu meydan okumalara tepki verme kapasitesinin ifadesi olacaktır.
- Avrupa Parlamentosu «insan ticareti deyince, doğrudan ya da dolaylı olarak, üçüncü bir Ülkeden gelen bir yurttaşın sömürülmesi amacıyla girişini ya da ikametini, aldatma veya başka herhangi bir zorlama biçimi kullanarak ya da bir kırılganlık veya idari belirsizlik durumunu istismar ederek kolaylaştıran kişinin yasadışı eylemini anlar» (md.1)
- (Maria Paola Colombo Svevo, Avrupa Parlamentosu Milletvekili)
- İŞLEVSEL SONUÇLAR
- Bu olgunun içinde doğan ve bu kadar yüksek sayıda insanı kapsayan bir sorun karşısında görmezden gelinemez ve susulamaz.
- Göçmen kadınların ticareti, kadını bir sömürü ve kölelik durumuna indirger: bu kadınlara insan kişisi onurunu savunmak ve geri vermek gerekir.
- Doğu Avrupa'nın ve dünyanın en yoksul Ülkelerinden gelen kadınlardır.
- Bu kişilerin çoğu reşit değildir.
- Çoğu bu işten çıkmak ister ve destek ile koruma arar.
- Eğer arz varsa, bu talep olduğunun işaretidir.
Bu gereklilik, sorun Avrupa topraklarına yayılsa da, Ülkemizin ahlaki, toplumsal, sivil yozlaşmasının göstergesidir.
- İster suç örgütlerini açığa çıkarmaya katkı versinler ister vermesinler, «işten» çıkmaya karar veren, küçük ya da yetişkin kişiye ikamet izni verecek bir yasama düzenlemesi olasılığı ciddi biçimde düşünülsün.
(Elvio Damoli, Caritas Italiana Müdürü)
BAKAN LIVIA TURCO'NUN AÇIKLAMASI
- "Bugün sorunun fuhuşta değil, gerçek anlamda bir ticaret olgusunda olduğuna giderek daha çok inanıyorum. Basın ve toplumsal iletişim araçları bu olgu hakkında doğru bir bilgilendirme yapmalı. Son zamanlarda, «ticaret»i zaten duyarlı bir gazeteciyle tartışırken, muhatabımın benim kullandığım terminoloji türü karşısında bir an şaşkına döndüğünü fark ettim. Dolayısıyla bu, ortak bir çalışma için ilk bir karşılaşma anı olmalı: laik, siyasi ve dinî otoriteleri olgunun bilinçlendirilmesine katan doğru bir bilgilendirme yapmak. Bizimki tek başına bir çalışma olmamalı. Kurumsal düzeyde dayanak noktaları edinmek için bir ağ gerekir. Dolayısıyla Yönetimlerin yerel düzeyde işin içine katılması doğru olacaktır, ki müdahale etsinler, önerileri desteklesinler ve sorunu üstlensinler."
- göz önünde bulundurarak ki
- yukarıda sunulan veriler ve savlar temelinde, akşam saatlerinde kent kaldırımlarında olup bitenlerin gözlemiyle de birleşince, şu sonuç çıkarılmalıdır ki, kentimizde yüzlerce kız (ülkemizde ise on binlercesi) açıkça ve her bakımdan, insan haklarının en rezil ve kabul edilemez ihlallerinden birine maruz kalmaktadır: köleliğe indirgenme
- bu devasa beyaz ve siyah kadın ticaretinin son kullanıcıları yüz binlerce erkek İtalyan yurttaştır ve Belediyemiz söz konusu olduğunda binlerce erkek Cenovalı yurttaştır; ülkemizde ve kentimizde köle kadın ticaretinin doğmasının, palazlanmasının ve yayılmasının nedeni, bunların bedensel çıkarıdır;
- terimin aydınlanmacı anlamında uygar sayılamaz, binlerce genç kızın köleliğe indirgenmesine izin veren ve bundan yararlanan bir topluluk; bu uygarsızlığa, (bilinçli ya da bilinçsiz) çıkar uğruna bu fiilî durumun var olduğu yadsındığında ya da boyutu ve önemi küçümsendiğinde, ve aynı zamanda var olan kaynak ve enerjiler, kölelik rejiminin tümüyle kaldırıp sildiği o temel bireysel özgürlük ve kendi kaderini tayin hakkına kıyasla daha düşük öncelikli çok çeşitli hakların korunmasına ayrıldığında, katlanılmaz bir ikiyüzlülük eklenir
İtalya'da fuhuş amaçlı kölelik sorunu, talebin daha fazla olduğu büyük kentsel alanlarda özellikle kendini gösteren bir olgudur; bu nedenle her Belediyenin, diğer kurumlarla gerekli koordinasyon içinde de olsa, olguya layıkıyla karşı koymaya elverişli akıllı stratejilerin uygulamaya konmasını kendi başına sağlayacak duruma gelmesi gerekir
- fuhuş amaçlı köle kadın ticareti, kızların devşirildiği ülkelerde, İtalya'ya geldikten sonra yapmaya zorlanacakları şey hakkında bilginin sıkça eksik olmasıyla kolaylaşır
- Belediye Başkanını ve Yürütme Kurulunu yükümlü kılar
- Bakanlar Kurulu Başkanı'na, İçişleri Bakanı'na, Dışişleri Bakanı'na, Aile ve Toplumsal Dayanışma Bakanı'na, Meclis Başkanı'na, Senato Başkanı'na ve Parlamentonun iki kanadının Adalet ve Toplumsal İşler Komisyonları Başkanlarına, Belediye Meclisi'nin şu yöndeki ilgisini iletmeye:
- İtalyan Parlamentosu, İtalya'da kölelik rejimi altında yaşamak durumunda kalan bireylerin insan haklarının etkili biçimde korunmasına yönelik uygun yasama düzenlemelerini en kısa sürede yapsın
- İtalya, ülkemizde fuhuşa sürülecek kızların alışılageldik biçimde devşirildiği tüm uluslarla, söz konusu uluslarda basın ve televizyon spotları aracılığıyla yayılacak uygun bilgilendirme kampanyalarının üretilmesine yönelik sürekli işbirliği bağları arasın; bu kampanyalarda, kızların gerekli güvenceler olmadan ülkemize getirilmelerine izin vermeleri halinde karşılaşacakları riskler vurgulansın
- İtalya, Avrupa'da kadın ticaretine karşı koymaya ve onunla mücadeleye elverişli tüm uygun girişimlerin Avrupa Topluluğu tarafından incelenmesi ve ardından üstlenilmesi yönündeki resmî talebi Avrupa Parlamentosu'na iletsin
- İtalya, ülkemizin şu yöndeki ilgisini BM'ye iletsin:
- dünyada köleliğe indirgeme ve insan ticareti konusu, en kısa sürede bir BM oturumunun gündemine alınsın
- köleliğe indirgeme suçu, evrensel olarak gerçek anlamda bir İnsanlığa karşı suç sayılsın
- buna bağlı olarak, yukarıda anılan türdeki suçlar için bir Uluslararası Mahkeme kurulsun
- köleliğe indirgemeye ve kendi toprakları sınırları içinde insan ticaretine karşı koymak için çok az çaba gösteren uluslara karşı güçlü eylemlerde bulunulsun
- kölelik olgusuna karşı koymaya elverişli çeşitli yerel girişimler için karşılıklı danışma ve ortak koordinasyon amacıyla, Belediye Başkanları ve Yerel Yönetimler Danışma Kurulu'nun oluşturulmasını teşvik etmeye
- efendilerinden kaçmayı denemek isteyen, kölelik rejimi altındaki tüm kızlara rahat ve güvenli bir sığınak sunmaya elverişli kabul merkezleri yaratmak ve işler hale getirmek için harekete geçmeye
- İtalya'da fuhuş yapan yabancı kızların başlıca milliyetlerinin kendi dillerine çevrilmiş bir broşür hazırlamaya; bu broşürde, İtalyan Devleti'nin ve Cenova Belediyesi'nin yaşamını değiştirmek isteyen fahişelere ve köle kadınlara sunduğu tüm olanaklar, seçenekler ve güvenceler, eksiksiz, yalın ve açık biçimde anlatılsın; ve ardından bu broşürü kent kaldırımlarını arşınlayan fahişeler arasında yaygın biçimde dağıtmaya
- kentte asılmak üzere bir dizi afiş hazırlamaya; bu afişler şunları sağlasın:
- kentte, İtalya'da olduğu gibi, gerçek anlamda bir köle kadın ticaretinin var olduğu, ve köle kadın arzının her şeyden önce talep olduğu gerçeğiyle beslendiği konusunda halkı bilinçlendirsin
- fahişeleri ve köle kadınları, kendi başlıca köken dillerinde, hakları ve fırsatları konusunda bilgilendirsin, ek bilgi için ücretsiz bir telefon hattı sağlasın
- işbu onaylanmış önergenin bir kopyasını, en yüksek kararlılıkla harekete geçme yönündeki kesin ve kararlı bir talep ile birlikte BM'ye iletmeye
işbu onaylanmış önergenin bir kopyasını, yukarıda anılan Danışma Kurulu'na katılma ve işbirliği yapma davetiyle birlikte, tüm İtalyan il merkezlerinin Belediye Başkanlarına ve Belediye Meclisi Başkanlarına iletmeyeişbu onaylanmış önergenin bir kopyasını, söz konusu sorun hakkında bir bilinçlendirme notuyla birlikte, tüm İtalyan Parlamenterlere, İtalyan Hükümeti Bakanlarına, Meclis Başkanı'na, Senato Başkanı'na ve Cumhurbaşkanı'na iletmeye Öneren:
Resultado de la votación
Dizine dön
Gündem, 30 lehte ve yedi aleyhte (Lega) oyla onaylandı. Salonda bulunan Belediye Başkanı Adriano Sansa'nın oy kullanmadığı belirtilmelidir. Halkçıların grup başkanı Giorgio Guerello, oylamadan hemen önce salondan çıktı.
Dizine dön
Basın Küpürleri
